現代的國庫有保管、管理政府的資產和負債,負責預算執行情況等一系列國家財政職能。具有控制政府預算內、外資金,管理政府現金、債務等全面財政管理功能。在我國,國庫負責辦理國家財政預算資金的收納、劃分、留解、退付和庫款支撥等各項業務。
國家的一切預算收入。主要是稅收收入,包括增值稅、消費稅、個人所得稅等,此外還包括非稅收入、土地出讓收入、社會保險費收入、國有企業利潤上繳、政府債務收入等。
國家的一切預算支出。實質上是對預算收入的資金進行重新分配,主要用于政府運行、公共事業、民生保障、經濟發展等領域,重點用于保障民生,如:教育、醫療衛生、社會保障、就業、保障性住房、文化等各方面。
花錢的時候,每一筆錢能不能花、花到哪里去都是由人大批準的。操作上,財政部門根據人大批準結果將資金指標分配到各單位,各單位在指標額度內,通過國庫集中支付方式,將資金支付至最終收款單位或個人。
國庫集中支付是以國庫單一賬戶體系為基礎,以財政支付系統和銀行清算系統為依托,由預算單位提出申請,經預算單位或財政部門審核后,將資金通過單一賬戶體系支付給收款人的制度。
國庫單一賬戶體系是指實行財政國庫集中支付后,用于所有財政性資金收支核算管理的賬戶體系。主要包括:國庫賬戶、財政零余額賬戶、預算單位零余額賬戶、財政專戶和特設專戶等五類賬戶。
零余額賬戶,顧名思義是“沒有余額”的賬戶。是指財政部門為本部門和預算單位在商業銀行開設的賬戶,此類賬戶主要用于財政直接支付和財政授權支付業務,并在每天規定時間內將當天額度范圍內墊付的資金與國庫賬戶進行清算,清算完成后,賬戶余額為零。
財政直接支付是指財政部門向中國人民銀行和代理銀行簽發支付指令,代理銀行根據支付指令通過財政零余額賬戶將資金直接支付到最終收款單位或個人賬戶。
財政授權支付是指預算單位按照財政部門的授權,自行向代理銀行簽發支付指令,代理銀行根據支付指令,在財政部門批準的用款額度內,通過預算單位零余額賬戶將資金支付到最終收款單位或個人賬戶。
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